11月16日，工信部正式印發(fā)《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確提出，到2025年，信息通信行業(yè)整體規(guī)模進一步壯大，發(fā)展質量顯著提升，基本建成高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全可靠的新型數字基礎設施，創(chuàng)新能力大幅增強，新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，賦能經濟社會數字化轉型升級的能力全面提升，成為建設制造強國、網絡強國、數字中國的堅強柱石。《規(guī)劃》包括4大部分、26條發(fā)展重點、近3萬字，描繪了信息通信行業(yè)的發(fā)展藍圖，是未來五年加快建設網絡強國和數字中國、推進信息通信行業(yè)高質量發(fā)展、引導市場主體行為、配置政府公共資源的指導性文件。此外，《規(guī)劃》還明確給出“十四五”時期信息通信行業(yè)發(fā)展主要指標，到2025年，每萬人擁有26個5G基站，5G用戶普及率達到56%等具體指標。與此同時，《規(guī)劃》明確提出七項發(fā)展目標。一是通信網絡基礎設施保持國際先進水平。建成全球規(guī)模最大的5G獨立組網網絡，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點應用場景深度覆蓋；千兆光纖網絡實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本覆蓋。骨干網智能化資源調度水平顯著提升，互聯(lián)互通架構持續(xù)優(yōu)化，整體性能保持國際一流，網絡、平臺、應用、終端等全面支持IPv6。低中高速協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網綜合生態(tài)體系全面形成。國際通信網絡布局更加均衡，網絡質量和服務能力顯著提升。二是數據與算力設施服務能力顯著增強。數據中心布局實現(xiàn)東中西部協(xié)調發(fā)展，集約化、規(guī)模化發(fā)展水平顯著提高，形成數網協(xié)同、數云協(xié)同、云邊協(xié)同、綠色智能的多層次算力設施體系，算力水平大幅提升，人工智能、區(qū)塊鏈等設施服務能力顯著增強。三是融合基礎設施建設實現(xiàn)重點突破。基本建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的高質量工業(yè)互聯(lián)網網絡，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網”標桿。工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系更加完善，服務能力大幅提高。建成一批有影響力的工業(yè)互聯(lián)網平臺和公共服務平臺。重點高速公路、城市道路實現(xiàn)蜂窩車聯(lián)網（C-V2X）規(guī)模覆蓋。四是數字化應用水平大幅提升。信息通信技術與經濟社會各領域深度融合，工業(yè)和信息通信領域數據應用水平顯著提高。互聯(lián)網新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新應用范圍向生產制造核心環(huán)節(jié)持續(xù)延伸，上云、上平臺企業(yè)數量大幅提升，社會治理和公共服務數字化、智能化水平明顯提高。協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系進一步優(yōu)化，在終端、內容和應用開發(fā)等環(huán)節(jié)培育形成一批特色化、專業(yè)化企業(yè)。五是行業(yè)治理和用戶權益保障能力實現(xiàn)躍升。“以網管網、全網聯(lián)動”能力基本形成，基礎管理、市場監(jiān)管等能力全面增強，網絡運行、應急保障、行業(yè)服務水平全面提升，新型行業(yè)監(jiān)管體系初步建立。監(jiān)管政策標準體系進一步完善，屬地監(jiān)管能力進一步加強，用戶權益保障能力顯著提升，用戶個人信息保護力度不斷加大，用戶訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道暢通、響應及時，互聯(lián)網和電信用戶權益保障有力有效。六是網絡和數據安全保障能力有效提升。行業(yè)關鍵信息基礎設施安全保障體系更加健全，新型數字基礎設施融合安全保障能力顯著增強，網絡數據安全治理能力明顯提高。防范化解重大網絡安全風險機制更加有效，突發(fā)安全事件應急處置和重大活動網絡安全、通信保障水平顯著提高。網絡安全產業(yè)更加強大，創(chuàng)新能力和供給水平有效提升。七是綠色發(fā)展水平邁上新臺階。節(jié)能減排新技術、新設備和新能源廣泛應用，結構性和系統(tǒng)性節(jié)能創(chuàng)新水平顯著提升，單位電信業(yè)務總量綜合能耗進一步下降。信息通信技術賦能社會各領域節(jié)能減排取得顯著成效，在促進經濟社會綠色發(fā)展中發(fā)揮重要作用。與以往的五年規(guī)劃相比，本次《規(guī)劃》一方面進一步凸顯了信息通信行業(yè)的功能和定位：是構建國家新型數字基礎設施、提供網絡和信息服務、全面支撐經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性行業(yè)。另一方面進一步強化了堅持新發(fā)展理念、堅持系統(tǒng)觀念方面的有關要求：一是《規(guī)劃》全面對接國家關于新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構想和相關規(guī)劃體系，提出行業(yè)高質量發(fā)展新思路，設定6大類20個量化發(fā)展目標；二是《規(guī)劃》確定了五個方面26項發(fā)展重點和21項重點工程，首次明確提出了加強跨地域跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調的重點任務，并通過增加工程數量進一步明確了任務落地實施的重點和抓手。

習近平在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調把握數字經濟發(fā)展趨勢和規(guī)律推動我國數字經濟健康發(fā)展中共中央政治局10月18日下午就推動我國數字經濟健康發(fā)展進行第三十四次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，近年來，互聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，日益融入經濟社會發(fā)展各領域全過程，數字經濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數據和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數字經濟。中國科學院院士、南京大學校長呂建教授就這個問題進行講解，提出了工作建議。中央政治局的同志認真聽取了他的講解，并進行了討論。習近平在主持學習時發(fā)表了講話。他指出，黨的十八大以來，黨中央高度重視發(fā)展數字經濟，實施網絡強國戰(zhàn)略和國家大數據戰(zhàn)略，拓展網絡經濟空間，支持基于互聯(lián)網的各類創(chuàng)新，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，建設數字中國、智慧社會，推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群，我國數字經濟發(fā)展較快、成就顯著。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，數字技術、數字經濟在支持抗擊新冠肺炎疫情、恢復生產生活方面發(fā)揮了重要作用。習近平強調，發(fā)展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。一是數字經濟健康發(fā)展有利于推動構建新發(fā)展格局，數字技術、數字經濟可以推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合，幫助市場主體重構組織模式，實現(xiàn)跨界發(fā)展，打破時空限制，延伸產業(yè)鏈條，暢通國內外經濟循環(huán)。二是數字經濟健康發(fā)展有利于推動建設現(xiàn)代化經濟體系，數字經濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經濟增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的支點，可以成為構建現(xiàn)代化經濟體系的重要引擎。三是數字經濟健康發(fā)展有利于推動構筑國家競爭新優(yōu)勢，當今時代，數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域，我們要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點。習近平指出，要加強關鍵核心技術攻關，牽住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提高數字技術基礎研發(fā)能力，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，盡快實現(xiàn)高水平自立自強，把發(fā)展數字經濟自主權牢牢掌握在自己手中。習近平強調，要加快新型基礎設施建設，加強戰(zhàn)略布局，加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。要全面推進產業(yè)化、規(guī)模化應用，重點突破關鍵軟件，推動軟件產業(yè)做大做強，提升關鍵軟件技術創(chuàng)新和供給能力。習近平指出，要推動數字經濟和實體經濟融合發(fā)展，把握數字化、網絡化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)等產業(yè)數字化，利用互聯(lián)網新技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產率，發(fā)揮數字技術對經濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。要推動互聯(lián)網、大數據、人工智能同產業(yè)深度融合，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。要推進重點領域數字產業(yè)發(fā)展，聚焦戰(zhàn)略前沿和制高點領域，立足重大技術突破和重大發(fā)展需求，增強產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)競爭力，完善重點產業(yè)供應鏈體系，加速產品和服務迭代。習近平強調，要規(guī)范數字經濟發(fā)展，堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。要健全市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監(jiān)管制度，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。要糾正和規(guī)范發(fā)展過程中損害群眾利益、妨礙公平競爭的行為和做法，防止平臺壟斷和資本無序擴張，依法查處壟斷和不正當競爭行為。要保護平臺從業(yè)人員和消費者合法權益。要加強稅收監(jiān)管和稅務稽查。習近平指出，要完善數字經濟治理體系，健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機制，提高我國數字經濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要完善主管部門、監(jiān)管機構職責，分工合作、相互配合。要改進提高監(jiān)管技術和手段，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產、經營、投資全過程。要明確平臺企業(yè)主體責任和義務，建設行業(yè)自律機制。要開展社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。要完善國家安全制度體系。要加強數字經濟發(fā)展的理論研究，就涉及數字技術和數字經濟發(fā)展的問題提出對策建議。要積極參與數字經濟國際合作，主動參與國際組織數字經濟議題談判，開展雙多邊數字治理合作，維護和完善多邊數字經濟治理機制，及時提出中國方案，發(fā)出中國聲音。習近平強調，數字經濟事關國家發(fā)展大局，要做好我國數字經濟發(fā)展頂層設計和體制機制建設，加強形勢研判，抓住機遇，贏得主動。各級領導干部要提高數字經濟思維能力和專業(yè)素質，增強發(fā)展數字經濟本領，強化安全意識，推動數字經濟更好服務和融入新發(fā)展格局。要提高全民全社會數字素養(yǎng)和技能，夯實我國數字經濟發(fā)展社會基礎。

7月16日，“十四五規(guī)劃”明確提出，“堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上”。在平臺經濟反壟斷和逆全球化浪潮的時代背景下，如何發(fā)展實體經濟成為當下國內產業(yè)發(fā)展的核心關切。7月15日，互聯(lián)網實驗室發(fā)布長篇研究報告《“新IT”賦能實體經濟——從中國制造到中國智造的范式躍遷》(下文簡稱“報告”)，報告指出，實體經濟的數字化轉型，關鍵要依靠數字化的基礎設施，以“端(智能物聯(lián)網終端)-邊(邊緣計算)-云(云計算)-網(5G網絡)-智(人工智能)”為代表的“新IT”，將推動數字化時代基礎設施的代際革命。新IT賦能實體經濟，能夠深化實體經濟與服務業(yè)的深度融合，革新生產組織形式，實現(xiàn)全產業(yè)鏈、全價值鏈、全場景的數字化，成為中國經濟轉型升級的引擎。報告還將聯(lián)想集團、海康威視等兼具韌性供應鏈和高科技能力的企業(yè)評為“新IT”代表性企業(yè)。當日的報告發(fā)布暨專家研討會設計了“走進聯(lián)想”特別活動，在聯(lián)想未來中心舉辦。專家們通過企業(yè)調研和行業(yè)論壇形式，就“新IT”如何賦能實體經濟發(fā)展，展開深度思辨。互聯(lián)網實驗室創(chuàng)始人方興東，中國科學院大學經管學院教授呂本富、中國通信業(yè)知名觀察家項立剛、DCCI互聯(lián)網研究院院長劉興亮、中國智慧城市百人會秘書長馬俊科、盒飯財經創(chuàng)始人何伊凡等近20位業(yè)內資深IT行業(yè)觀察家、知名財經媒體人和產業(yè)研究學者參與了研討。聯(lián)想集團副總裁、聯(lián)想企業(yè)科技集團行業(yè)事業(yè)部總經理劉文超、聯(lián)想集團副總裁、聯(lián)想研究院企業(yè)服務云計算研究室及5G研究實驗室負責人黃瑩等作為新IT企業(yè)代表出席了研討會活動，并介紹了聯(lián)想的智能化轉型與“新IT”實踐。會上，互聯(lián)網實驗室還同步發(fā)布了《擁抱“新IT”，掘金核心資產》研究報告。作為國內首份新IT價值分析報告，首次在資本界統(tǒng)論證了“新IT”賽道所具備的投資價值與潛力，指出新IT重新定義了A股的科技核心資產。據介紹，“新IT”為互聯(lián)網實驗室開展的產業(yè)專題研究，共有三份報告，首份報告《“新IT”——數字社會基礎設施的新圖景》已經于6月8日對外發(fā)布。數字經濟時代，對實體經濟的再認知報告指出，制造業(yè)是立國之本、興國之器和強國之基。自上世紀70年代，理論界和實踐界對實體經濟特別是工業(yè)的認識發(fā)生了階段性變化，從前兩次工業(yè)革命中，發(fā)達國家由于大規(guī)模發(fā)展制造業(yè)而強國興盛，到經濟全球化大潮下的“去工業(yè)化”與“產業(yè)空心化”現(xiàn)象，再到2008年全球金融危機后發(fā)達國家的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，實體經濟在國民經濟中的重要地位被重新深刻認知。特別是新冠疫情對全球供應鏈造成沖擊，各國都開始重新審視制造業(yè)的發(fā)展策略。新工業(yè)革命離不開新技術在工業(yè)領域的大規(guī)模應用。回顧前三次工業(yè)革命，“通用技術的大規(guī)模應用是促進新興產業(yè)產生的重要催化劑和助推器”。報告指出，全球已對未來可能催化新工業(yè)革命的技術達成了共識：以人工智能、大數據、云計算、5G等產業(yè)代表的信息技術以及以基因工程為代表的生物技術是新工業(yè)革命的科學基礎，其中信息基礎設施是順利實現(xiàn)新工業(yè)革命的重要載體。新的基礎設施在聯(lián)系物理世界的同時，創(chuàng)造了一個以數據為核心的網絡化、平臺化的虛擬世界，而新IT就是連接虛實兩個世界最主要的通道，實現(xiàn)新型基礎設施對傳統(tǒng)基礎設施的“代際革命”。數字時代的新IT，不單單強調數字化升級、智能化轉型，更強調基礎設施革命，強調基于“端(智能物聯(lián)網終端)-邊(邊緣計算)-云(云計算)-網(5G)-智(行業(yè)智能)”的技術架構進行智能化賦能。方興東在研討會上指出，“新IT”概念有三層內涵，第一是指智能科技(Intelligent Technology)，第二是智能轉型(Intelligent Transformation)，還有一個很重要的層面，就是基礎設施科技(Infrastructure Technology)。賦能各行各業(yè)，新IT成為實體經濟轉型的引擎報告指出，數字經濟時代，實體經濟在新一代信息技術的影響下出現(xiàn)了一系列重大變化，其發(fā)展范式將呈現(xiàn)四大特點：第一，個性化與規(guī)模化生產的統(tǒng)一，快速研發(fā)與敏捷交付的統(tǒng)一;第二，生產端與消費端融合，產品與服務方案的融合;第三，生產集群向平臺遷移，傳統(tǒng)的集中生產方式向異地分散化協(xié)同生產轉變;第四，智慧城市、智慧生態(tài)的打造，即從萬物互聯(lián)到萬物智聯(lián)。面對第四次工業(yè)革命的歷史機遇，中國正奮力搶占新工業(yè)革命的制高點。作為全球工業(yè)門類最為齊全的國家，中國有能力成為數字經濟時代全球價值鏈的重要樞紐，為此必須夯實國內價值鏈，按照“雙循環(huán)”的要求疏通國內大循環(huán)。目前我國的數字化轉型進程尚未完成，亟需借助新IT力量補齊短板。實際上，報告觀察到包括聯(lián)想、百度、阿里在內的多家企業(yè)在智慧制造、智慧城市等領域已經開始運用新IT進行智慧化賦能。“數字化從消費領域邁向了產業(yè)領域，開始啃‘硬骨頭’，每一個企業(yè)在這個過程中都有不同的定位，” 中國產業(yè)互聯(lián)網聯(lián)盟副秘書長李應強在會上說道，“自身企業(yè)的生態(tài)要發(fā)展，需要由大企業(yè)合作建立大生態(tài)，從而帶動更多其他企業(yè)加入。”聯(lián)想等新IT企業(yè)將引領實體經濟轉型報告提出，在全球對平臺企業(yè)反壟斷的大背景下，新興產業(yè)領域引領實體經濟進行數字化轉型的重任落在了“新IT”企業(yè)之上，必須找到一條符合實體經濟智能化轉型的新路徑。聯(lián)想集團副總裁劉文超、黃瑩介紹了聯(lián)想以新IT賦能行業(yè)智能化轉型和多年來的技術創(chuàng)新實踐。早在2017年開始，聯(lián)想就已經開始積極謀劃戰(zhàn)略轉型。2019年，聯(lián)想提出智能化變革3S戰(zhàn)略，從智能物聯(lián)網(Smart IoT)、智能基礎設施(Smart Infrastructure)、行業(yè)智能(Smart Vertical)三個維度發(fā)力，圍繞智慧城市、智慧教育、智慧農業(yè)、智慧能源、智能制造等各行各業(yè)，賦能行業(yè)智能化轉型。迄今聯(lián)想已經賦能了麗江古城的智慧管理管理、重慶智慧車聯(lián)網、中國商飛大飛機智能制造等上百家大型企業(yè)的智能化轉型。在智慧農業(yè)上，聯(lián)想為陜西梁家河的四蘋果農業(yè)科技公司提供了“物聯(lián)網+云服務+大數據+綜合服務+統(tǒng)一監(jiān)控平臺”一整套智慧農業(yè)解決方案，實現(xiàn)了對蘋果生產的全流程監(jiān)管;在智能制造方面，聯(lián)想不僅憑借自主研發(fā)的系統(tǒng)，以大數據、工業(yè)IoT、5G、人工智能技術賦能自身智能制造工廠，還以“新IT”對外賦能客戶企業(yè)的智能化轉型。例如，聯(lián)想帶動了其全球最大的PC制造基地——聯(lián)寶工廠周邊70余家中小企業(yè)加入本地產業(yè)鏈，提升了上下游企業(yè)的網絡協(xié)同化，幫助這些企業(yè)進行智能化升級，還幫助合肥國軒高科部署了聯(lián)想5G O-RAN云基站，為其解決了網絡傳輸問題。聯(lián)想研究院云計算及5G研究實驗室負責人黃瑩表示，5G和邊緣計算是新IT的兩項關鍵技術。聯(lián)想對5G和邊緣計算技術進行了多年的布局，其中包括研究和產品化的努力。聯(lián)想自研的云化5G基站產品、完整的邊緣計算輕重邊緣設備，以及軟件平臺為新IT行業(yè)的眾多應用提供了端到端的支撐，包括智能制造、車聯(lián)網等場景。至頂傳媒總編輯高飛提出，過去十年最重要的技術是云計算，這一創(chuàng)新技術由亞馬遜、阿里巴巴等電商公司擴散開來并逐步成熟;未來十年最重要的創(chuàng)新技術是人工智能，而人工智能的核心是數據，基于產業(yè)物聯(lián)網而產生最大量數據的場景主要在工廠，因此像聯(lián)想等具體實體基因，尤其左右具備供應鏈、右手具備一定高科技能力的公司，將有潛力成為基于工業(yè)數據的智能技術的擴散者，成長為新的行業(yè)領導者。胡延平表示，新IT不僅是一個概念，更是一個發(fā)展周期。數字經濟需要智慧基礎設施的搭建者，需要幫助各行各業(yè)完成智慧化轉型的能力貢獻者，商務生活娛樂需要端邊云網智相關產品和服務作為消費選項。而2018、2019年以后的聯(lián)想，正在成為新IT意義上的這樣的基石企業(yè)。何伊凡在研討會上指出，2020年互聯(lián)網革命下半場已經結束，接替互聯(lián)網時代的是新IT時代，新IT時代一定程度上是互聯(lián)網革命下半場的延展。舊IT是有限的游戲，新IT是無限的游戲，而無限游戲的本質是延續(xù)游戲本身，始終挑戰(zhàn)游戲的邊界甚至定義邊界。